“共享单车的立法已列入了深圳市政府2017年立法 方案，今年或明年 定然会出台 有关政府规章来 标准共享单车。”目前，在深圳市马洪基金会举办“ 标准共享单车发展的政企合作机制探讨会”上，深圳市政府法制办 标准性文件审查处处长张洁波 泄漏了这一 信息。

    同时，他坦言，共享单车“ 确切不好管”， 无奈一下子解决全部问题，不得不以问题导向为主，先解决当前所遇到的问题，并 示意应采取政府、企业、消费者三者共治的模式。

    业界 提议：严格管理新增车辆投放

    对共享单车 履行总量操纵已是社会共识。“深圳城市地区面积小，空间布局窄，人口密度大，生活节奏快， 无奈解决大量单车需求的 路径和停放空间，共享单车不能成为深圳的重要公共交通工具。”深圳市城市交通协会副会长施佑生认为，深圳轨道交通网络已经 构成，密度为全国最高的，解决深圳最后一公里交通连接问题，必须 保持发展大运力、微循环、电动化和智能化公交。

    对于共享单车总量如何确定，施佑生认为，要用市场 目的来调节，精确找到 实在需求。摩拜单车深莞总经理滕飞则 提议政府严格投放管理。“深圳 规模内共有10家共享单车企业，新增车辆投放时，应向政府主管部门提交车辆投放 方案、技术 标准、投放区域等， 获得许可后，方可 经营。”滕飞说。

    优拜单车城市 经营副总裁张天新 提议对现有共享单车企业进行综合服务 威力、服务 品质的评估， 构建淘汰机制。“ 横蛮 成长必定‘劣币驱赶良币’，政企应联手 构建共享单车评价体系，通过投放密度、坏车 沉积数量、坏车率和交通 事变等数据，来追踪企业配套服务 威力，做得好的企业多给配额，做得不好的则砍掉额度，甚至清出市场。”小蓝单车深圳 经营总监庄栋也认同这一观点。

    张洁波 示意，企业情愿投放车辆，线下服务 威力就必须要配套， 因此，今后的投放 方案将是政府和企业之间沟通的 后果。

    当前 行动：政企共享 后盾数据

    在监管上，张洁波认为，共享单车体现了互联网和物联网概念，政府要有效监管，也必须用互联网 目的，而非传统的人力监管。“各共享单车企业都有大数据 后盾，政府也应该建设一个对接的监管平台，通过数据平台看到投放密度，以此确定某个区域是不是超过了承载数量，假如达到饱和 戒备线则进行疏散。再 比方，通过 后盾数据，晓得某个区域的共享单车停放已妨碍路口交通等，实现精准监管。”张洁波说。

    深圳市交管局停车场管理科副科长高皓 示意，深圳交警已开始利用信息化来管理共享单车，将其纳入重点车辆监管平台。本月正在跟各家企业做数据对接。“今后能全面精准掌控深圳共享单车的车辆数量、消费者数量、骑行轨迹等 根底信息。”但高皓也坦言，执法过程会遇到了困惑， 比方取证 困苦、处罚力度小等。“当前从国家到省的条例里，对非机动车交通违法行为的处罚 根本上都是对消费者的，且罚金便是20元，处罚力度小，对企业主体层面的处罚更是空白。”他说。

    滕飞则认为企业也应在这一问题上 积极 累赘责任。他 提议，企业一是应配备与车辆投放规模相适应的配套设施及线下管理服务团队，并尽可能地借助环卫工人、义工等社会力量，一起做好车辆的投放、调度管理；二是 构建分区域、分街道、分层级的网格化管理模式，对投放区域 加强巡逻，及早解决单车淤积点、热潮、乱停放点，避免市民投诉；三是联合政府 构建消费者黑名单机制，将违法违章消费者纳入各自的消费者黑名单体系；四是严格 标准停车，对于公共 路径 规模内非机动车道(含绿道)、人行道、绿化带、人行天桥等区域进行停车管理，及时 解决违停车辆和 加强饱和区域的单车调度，对于管理 威力不善的单车厂商，可予以处罚。

    争议

    共享单车交押金是不是 正当？

    因数额总量 宏大，共享单车的押金激发 使用、监管等一系列争议，也成为此次探讨会的争议焦点。

    深圳市城市交通协会副会长施佑生认为，当前共享单车有两大问题要解决。一是要解决经营者不以经营 运动的收入来 维持经营的可 连续性和盈利性。“共享单车的 保护成本高，资产损失大， 几乎全部这类经营者都是以转化主业的 模式实现收益。投放的是单车，收取的是押金和充值费，这必定造成经营者重资金轻管理，对投放的资产造成很大 浪费。”

    二是要解决 使用者因低成本而不负责 景象。“一方面，低于成本的经济 运动会 构成 虚假需求；另一方面，因为每次 使用只交付很少的费用， 保障金或押金 可以退还，也起不到 束缚作用，所以对单车并不 珍惜。”施佑生 提议政府通过立法和行政 目的把共享单车的押金制改为会员制。

    “ 使用者以缴纳会费的 模式出资购买单车，单车全部权则属会员 群体全部，单车托付经营单位统一 购置和管理经营，会员 使用时可适当交些 使用费，也 可以不交 使用费。非会员 使用则要多交一些 使用费，以此促使会员 珍惜自己的交通工具。”施佑生说，采取这种 模式，经营成本会高一些，但能找出真正的市场需求，也考验经营单位的管理 威力和管理水平。

    oFo单车深圳 经营总监章 法令认为，押金制 确切存在问题，但押金仍有客观存在的价格。“押金 存在担保性质，其 目标是确保单车租赁 使用人正当 正当 使用，并且 存在出现自行车损毁的情况下优先受偿的作用，200—300元的押金虽对个体来说不算多，但对共享单车行业，却因为消费者群大，而 波及百亿，甚至千亿的规模。”章法说，因为不足第三方监管，平台公司将押金用于投资或理财的风险收益，但一旦出现资金链断裂或圈钱跑路的情况，必定导致押金兑付危机。对此，各地政府都非常 重视，深圳市交委近期发布的“对于鼓励 标准互联网自行车发展的若干意见”中就要求企业设立押金专有账户。

    章法认为，保障消费者押金安全，可采取几种 模式，一是开启信用解锁模式，即消费者信用积分达到 定然程度后，即可免付押金用车；二是 制订即时 奉还押金模式；三是 构建押金第三方如银行托管机制。