“双积分”制的“另一只靴子”尚未落地，外媒近日又曝出一则重大新能源政策 变迁的 传闻，即中国 方案最早于明年 取缔对自贸区内外资电动车业务持股的 制约。而当前在中国有11个自贸区，包含上海、广东、福建和浙江等省。

    彭博社的一则报导称，据 信息人士 泄漏，中国正在考量同意外国汽车创造商在自贸区内 构建独资电动车业务，该政策最快将在明年 施行。当前的政策下，外国汽车企业需求和本地企业 构建合资公司。

    “一石惊起千层浪”，而商务部的最新表态更令这则 传闻更加变得 错综复杂。9月15日，中国国家发改委政策探究室副主任兼新闻发言人孟玮在新闻发布会上 示意，下半年，中国还将在金融、新能源汽车等领域进一步放宽外资准入。

    孟玮指出，利用外资是我国对外开放 根本国策的重要构成 部分，是我国互利共赢开放 策略的 顺利 实际。为进一步优化外商投资环境，今年下半年，将在金融、新能源汽车等领域进一步放宽外资准入。而其所谈及的“外资准入”是不是便是指的是“ 取缔对自贸区内外资电动车业务持股的 制约”？

    合资股比博弈

    汽车产业合资股比问题向来是“ 陈词滥调”的话题，作为汽车产业的主管部门，工信部向来是现阶段 接续维持合资股比的 支撑者。

    “汽车合资企业中方股比不低于50%的底线受到美方强烈质疑，我们能顶多久顶多久。”工信部部长苗圩在去年4月中国汽车论坛闭门峰会上 泄漏，他同时也 示意，股比放开已是大势所趋，“长则8年，短则3-5年就会放开”。

    但去年底，商务部发言人曾 示意将“进一步放开钢铁、化工、汽车等普通创造业领域的外资准入 制约，包含放宽外资在注册资本、股权比例、经营 规模等方面的 制约”。由此再次激发2017年年初对“整车合资股比是不是应该放开”的 强烈 探讨。

    随着国家发展改革委今年5月25日发布《外商投资产业 指导目录》 订正稿，这一 争吵终于有了答案。新的目录 取缔了钢铁等逾十个行业的外资 制约。调整幅度 硕大，但“中方股比不低于50%”的政策“红线”临时不放开。

    根据之前工信部、发改委和科技部联合下发《汽车产业中长期发展规划》披露，中国政府将完善内外资投资管理制度，有序放开汽车合资企业股比 制约，而按照我国现行汽车产业政策，外方企业在合资公司持股比不得超过50%。等于为这场 探讨临时画上了一个句号。

    但在国家 大力发展的新能源领域， 仿佛正在逐步成为政策的“特区”。假如该 传闻属实，预示着汽车产业政策即将 产生新一轮重大调整。

    家喻户晓，为了 应试双计分，外企品牌近期纷纷 群体通过 构建合资新能源企业的 模式“闯关”。

    从江淮大众、到戴姆勒入股北汽新能源、再到福特和中泰 签订合资备忘录，业内 广泛认为，这些“动作”都是为了在新能源双积分重压的倒逼下，对于迅速达标的“权宜之策”。

    自贸区开绿灯？

    2016年9月，工信部首次发布《企业 均匀燃料 消费量与新能源汽车积分并行管理暂行 步骤》(征求意见稿)，要求年产量或进口量大于5万辆的传统乘用车企业需生产或进口 定然比例的新能源乘用车。其中规定，2018年至2020年，新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%。

    9月11日，在中国汽车工业协会月度会议上，中国汽车工业协会副秘书长师建华 示意，新能源汽车双积分政策将出台，双积分应该会 迟延一年 施行。

    近日在天津召开的2017中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上，工业和信息化部副部长辛国斌也 示意：“有关部门已制订双积分管理 步骤，近期即将发布 施行。”

    一旦同意外企品牌在自贸区 径自设立独资新电动车企业，这自然为外企品牌提供了新的一条“闯关” 路径。

    在今年特斯拉国产签约乌龙事件中，知情人士就 泄漏，令最后谈崩的原因之一便是特斯拉态度强硬地 期冀 可以在华成立独资的电动车企业，而不 期冀与中国汽车企业成立合资企业。

    这同时被中国汽车业内人士 宽泛质疑，称这并不 相符中国汽车产业改革开放的利益——技术引进汲取。

    中国汽车工业协会常务副会长董扬就写文章评论认为，外国企业到中国投资建厂，是为了利益。他们既不是“雷锋”，也不是“ 诡计家”，同理，中国政府改革开放，也是为了中国的利益。

    显然，环绕着外资进入中国新能源市场是不是需求执行合资股比的 制约， 悄悄开启了新一轮的博弈。