议事堂

    近日，温州 接续推动公车改革。在国企公车改革 结束之后，温州 预备拍卖除省管领导干部用车、执法执勤用车以外的全部公务车辆，用补贴和租车的 模式，解决公务员的用车需要，改革估计可 节俭支出15%左右。温州公车改革的 方案，有哪些可取之处， 是不是给中国公车整体的改革带来 有利启示？

    不是最好，但有新探究

    温州的车改 方案，不是最好的，但从 事实层面来考量，还算是 绝对 比较 正当，有一些新的探究，值得 确定。

    其一，“近程货币化，远程市场化”的 划分，市内的补贴额度 绝对固定，而市外远程的通过租车来解决，假如能做到实报实销，应能尽量削减 浪费。

    其二，补贴 标准更为细化。货币化补贴依据单位工作性质和 繁忙程度分成了三类。这就幸免以往一些地方“一刀切”， 彻底按级别来补贴的一些弊病。假如只按级别来补贴，那给用车较少的部门的补贴便是一种 浪费，而对用车多的部门来说，也不公平。

    其三，补贴不计入薪水，存入专用账户，不可提现或挪作他用。这既幸免了变相给公务员涨薪水，也尽可能地将用车和公务 联络起来， 预防一些公务员退休之后， 接续享受用车补贴。

    其四，对司机的安置更为人性化。司机 可以 取舍提前退休、辞去公职，也 可以 取舍留下做租车的司机。在租车业务不多的时候，司机还 可以兼职。这就解决了人员安置方面的一些后顾之忧。

    固然，从补贴的额度来看，正县实职每月最高3100元的补贴 标准，还是略微高了丝毫。依据试行的 后果，应该做进一步的调整。

    叶青(学者)

    和既得利益 斗争的 方案

    温州车改， 性质还是一种“货币化改革”。从改革的增量来看， 确切有了 定然的节约，让公共资源的 调配得到了 定然的优化，从这个 意思上讲，改革 确切有 定然的 正当性，是和既得利益 斗争之后的 事实主义的 方案。

    但这样的改革， 无奈回避两个核心问题的拷问。一是从实体来说，公务员出行的费用，到底有哪些是该 纳税人买单的？温州车改已经留下了300多辆干部用车、执法执勤用车，那其余的补贴到底是用到了公务员上下班出行，还是 其余公务出行？假如这些补贴，是用来赎买 事实中非法存在的超标、超编用车，就等于是用改革的名义固化非法利益。二是从程序来看，依旧是自己改自己，这种状况下，如何幸免“补贴照领、公车照坐”，恐怕不容乐观。

    改革需要地方的探究，但不能总是停留于地方“试点”，需要中央拿出整体性的 方案，这个 方案必须是由民众 充足 参加的。公车改革的第一步其实很明确，便是清理违法，无论是官员专车装备还是单位公车装备，都有现成的 标准可循，严格依照 标准砍掉违法违规用车， 威力谈下一步的改革 方案。地方探究性的改革，也应从清理违法开始。

    王锡锌(北京大学法学院 传授)

    公车改革不只不过“钱”的问题

    依据温州车改 方案，众多政府部门负责人的公车都被 取缔了，补贴从300元—3100元不等，这笔钱看起来不少，但公务员是不是“领情”，却很难说。

    小编曾和一位地级市某部门的一把手闲聊公车改革，该市前几年试点公车改革， 取缔了部门负责人的专车，代之以2000元交通补贴。在众多人看来，他应为每月凭空添加的这笔钱 庆幸才对，但这位官员却 宁肯要车而不要补贴。

    他讲了句很 活泼的话，同僚说给了几千块真好，他 冤屈地说，这里还有“ 风光钱”。他解释这么说的缘由，没了公车改骑自行车，出去开会同样是局长，别人坐着专车来专车去，他不得不骑辆自行车来回跑。省里上级部门来人，外地对口单位来 交换，局里连个用车都提供不了。

    这种“ 风光论”看上去可笑，其实反映的是公车上负载的超出车辆 本身的内容。温州车改先行一步，但一旦和 其余地方 产生 联络，假如让别人到了温州都“水土不服”并“影响到工作”， 工夫久了也会考验车改的 连续进行。

    公车改革的阻力来自众多方面，仅靠个别地方用补贴来“赎买”的 步骤，恐怕很难化解。

    木易(媒体人)

    不准借用、占用下属单位或外单位车辆等“四不准”落实得如何，是温州车改成败的 要害。 可以借用车辆的人，不是领导便是职能部门的实权人物，普通“小兵”谁会 理睬呢？为此，执行“四不准”要像查酒驾一样对全部人员随时 审查，触犯“四不准”的一概 威严 解决。

    李方向(公务员)

    温州市级机关车改马上拉开序幕。乐观者等待以此能拉近官员与群众的 间隔；审慎者感觉不少官员会拿着高额的车补，公车照开不误，激发新的不公和 腐败。总之，车改是大势所趋， 盼望能将 方案执行状况公之于众， 承受群众监督，不停完善，是会得到百姓 拥戴的。